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宜都市位居赛迪全国县域经济百强第68位，全市总人口38.4万人，农村脱贫人口8286户20875人，三类监测对象466户1237人。在突出抓好县域经济发展的同时，宜都市把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作放在重要位置，以落实“三项机制”，促进“三个到位”为抓手，不断探索完善和认真落实防返贫动态监测帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

一、落实“三建三保”机制，促监测纳入到位

一是建立“四色监测”工作法确保覆盖全。宜都市探索出“四色监测”工作法，采用“一图四卡”呈现监测信息。“一图”即防返贫“四色监测图”，“四卡”即根据不同的农户类别建立的红、橙、黄、绿四种颜色卡片信息。每类色卡的农户明确不同的重点监测内容、监测方法、监测频次和监测责任人，有效实现了防返贫监测的全覆盖和长效化。《农民日报》2022年7月8日对此进行了报道。二是建立“一表管三级走全程”的监测纳入模式确保纳入快。宜都市设计制作《新增监测对象纳入备案表》，将农户基本信息、村级评议、乡镇审核和市级审定全流程用一张表反映，市级层面刻制“监测对象审定专用章”盖章确认，取代过去对上逐级红头文件申请、对下层层书面批复的复杂程序，有效简化工作流程、缩短认定时间、提高识别效率。三是建立“1+14”样本核查制度确保信息准。市乡村振兴局牵头，和14个责任单位组建了“1+14”的防返贫监测样本核查工作组，每季度选取有疑点的样本村，专业化、常态化对样本点开展核查，倒逼基层解决应纳未纳、体外循环及帮扶不到位等问题。2022年一二季度，“1+14”核查组选取4个乡镇的5个样本村进行了核查，每村工作时间1天以上，入户10户以上，共发现问题11个，全部督促整改到位。

二、落实“三包三管”机制，促服务群众到位

宜都市在乡村振兴系统开展“防贫路上快递员”活动，市乡村三级381名乡村振兴干部化身防返贫监测信息快递员，通过每名快递员“包投递片区、包投递环节、包信息跟踪，管投递速度、管投递精准度、管群众满意度”的“三包三管”机制，确保监测纳入程序最长15天内全部完成。全体快递员围绕“快、准、常”三字工作标准，为防返贫监测提供全天候的快递式服务，努力提高防返贫信息投递速度、精准度和群众满意度，确保监测对象“应纳尽纳，应纳快纳，应帮尽帮，应帮早帮”。2022年上半年，已有341名快递员传递监测信息1225条次，68户175名困难群众及时纳入监测帮扶。

三、落实“三帮三明”机制，促风险消除到位

一是精准帮扶明措施。对正在监测中的三类对象，精准分析返贫致贫风险，坚持按照“缺什么补什么”的原则，根据监测对象的发展需要和实际能力，分层分类明确增收帮扶、保障帮扶、救助帮扶、兜底帮扶和志智帮扶等措施，努力帮助监测对象解决“两不愁三保障”及饮水安全上的困难。2022年上半年，宜都市帮助监测对象就业26户，危房改造4户，实施健康帮扶84户，助学扶智和雨露计划帮扶38人，防贫保理赔13户29.48万元，帮助24户52人稳定消除了返贫风险。二是结对帮扶明责任。新识别纳入的监测对象，在录入国网同时，宜都市安排一名在编在岗的干部为结对帮扶人，同时明确为监测对象消除风险的工作责任人。帮扶人每季度至少入户走访监测对象一次，每月至少电话联系一次，及时掌握农户信息，规范填写《帮扶手册》，帮助落实帮扶政策。风险消除后，帮扶人继续保持结对关系，每季至少一次电话联系，每年至少一次走访。全市已落实373名结对帮扶人。三是驻村帮扶明动态。宜都市将防返贫监测帮扶工作列为驻村帮扶工作重点，199名驻村干部发挥“三在村”的工作优势，开展“当四员、防返贫、促振兴”主题活动，经常性对监测对象入户走访，随时掌握监测动态，及时更新监测户档案和明白卡，常态化进行跟踪帮扶，使监测帮扶工作时刻处于在线状态，帮扶措施及时落地见效。

关键词： 结对帮扶 电话联系 年上半年