近年来，城市轨道交通运营保护区内的建设工程越来越多，运营保护区内兴建建筑物的施工监管成为研究热点。截至2022年年底，广东轨道交通运营里程达1333.5公里，位居全国前列。如何高效、快捷、准确对城市轨道交通运营保护区内各类施工作业行为进行巡查及安全监管，成为广东城市轨道交通运营行业关注的重点。

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广州地铁开发应用“地铁e保护”巡查App，深圳地铁首创建立隧道外界入侵监测预警系统……2022年以来，广东推动城市轨道交通运营保护区联防联控工作迈上新台阶，城市轨道交通运营保护区内违规施工数量相比上一年度减少368起，全年未发生一起隧道钻穿事件。

“双段长”制全方位落实责任

健全安全生产责任体系、完善安全风险防范化解工作机制，是有效开展交通运输平安建设工作的基础。2021年，广东省交通运输厅制定印发了全省交通运输领域平安建设考核评分标准，明确对保护区内发生的未构成“运营险性事件”的隧道击穿事件视情况进行扣分，提高隧道击穿事件的追责考核要求，为保护区联防联控工作开展提供了详实依据。

广东省交通运输厅指导广州市交通运输局参与制定了《广州市地下管线网络化安全管理实施方案》《广州市城市轨道交通控制保护区执法协作办法》等规范，加强工程监管，强化道路挖掘审批、管线信息报送，成立地保执法组，极大降低违规违法施工风险。

同时，该厅引导东莞探索开展提高地铁运营环境安全管控长效举措研究。目前，东莞已起草拟定了《轨道交通安全保护区管控实施细则》，针对轨道交通规划建设运营不同阶段，细化涉轨项目审查程序、要求，明确审查内容。

此外，广东省交通运输厅还指导佛山市轨道交通局创新建立城市轨道交通“双段长”工作机制，制定并发布《佛山市城市轨道交通安全保护区联防联控工作方案》，明确各区轨道交通局和辖区内运营单位地保负责人职责，确保及时发现、沟通并处置相关问题。

横向联动及时化解重大隐患

发挥多部门协调联动治理作用，对有效开展城市轨道交通运营保护区联防联控工作至关重要。广东省交通运输厅积极推动形成由属地政府及各职能部门齐抓共管的城市轨道交通社会综合治理网格，指导广州、深圳市交通运输局及运营单位积极“走出去”，探索联防联控新方法。

据悉，广州地铁集团已走访保护区沿线127个村社、街道，与地铁沿线61个街道签订了保护区管理共建协议。深圳地铁集团主动走访市应急管理局、市政管网等机构和27个街道办，建立工作联络机制，并与60多家属地管理单位签订联防联控工作协议，确保安全文明施工落实到现场。

佛山市轨道交通局与相关市直单位、区轨道交通局、城市轨道交通集团建立良好的沟通机制，充分发挥各方优势；针对发现的涉及轨道交通保护区但未履行地保报审手续的已开工项目，主动介入、横向联动、促进落实，及时化解重大隐患问题。

进社区强化地铁保护意识

2022年，广州地铁集团开展了8场进社区专题宣传活动，对地铁保护区内特级项目的84家参建单位宣贯相关法律法规。地保宣传进社区活动已成为广东交通强化市民地铁保护意识的有效手段。

广东省交通运输厅倡导各运营单位将地铁保护的重要性及相关政策文件、项目报审程序等内容，用通俗易懂的语言向社区居民介绍；鼓励各运营单位制作保护区法治宣传动画，通过列车、车站的多媒体平台滚动播放，以案说法、以案促改、以案示警，增强宣传效力。

广州地铁集团制作保护区群防群治“明白卡”，开发应用“地铁e保护”巡查App，便利各区网格员协助发现和反馈保护区违规行为。深圳地铁集团制作了安全保护区法规宣传动画，定期通过列车、车站的多媒体平台滚动播放；编制《地铁安全保护区执法宣传手册》《安全保护区业务办事指南》，派发给地铁沿线的属地管理单位，形成“安全近在身边、社会共同监管”的良好氛围。

编辑：翟慧

审核：连萌

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