2021年全年我国出生人口仅1062万人，创下了近年来新低。同时，根据国家统计局历年数据，2021年48万人的净增人口数量创下了近60年来(1962年以来)的新低。2022年的统计数据尚未公布。

为什么这一代年轻人不愿意生了？诸多原因中，养娃成本高是社会反映比较集中的问题。为减轻育儿压力，近期以来，多地密集发布生育奖励、补贴政策。

(相关资料图)

作为中国经济最发达、财力最雄厚的城市之一，深圳近期拟出台生育补贴政策，生育三孩的家庭最高可拿到累计1.9万元的补贴。这一措施对股市也有直接影响，1月11日，A股辅助生殖和三胎概念中，包括安奈儿、金发拉比等多股涨停，圣诺生物、汉商集团等涨幅超过7%。

深圳拟规定：生育三孩累计补贴1.9万元

近日，深圳市卫生健康委公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见，初步拟定深圳市育儿补贴。生育第三个子女的，拟发放一次性生育补贴10000元，三年累计发放补贴19000元。

具体拟定标准如下：

生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元。

生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元。

生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。上述补贴截至该子女满3周岁之日止发。超过三个子女的，按照第三个子女计发。

育儿补贴所需资金纳入各区财政年度预算，市、区财政各承担50%，市级承担部分通过次年体制结算返还。

补贴对象需同时具备两个条件，即符合《广东省人口与计划生育条例》规定生育子女并办理生育登记；夫妻双方或者一方具有深圳市户籍，且该对夫妻所生育的子女已在深圳市公安部门办理户籍登记。

深圳市卫健委在《起草说明》中提到，近年来，我国人口增速持续放缓，结婚率逐年下降，又加上新冠肺炎疫情的影响，生育水平持续走低，人口形势面临重大挑战。据国家统计局发布，2020年，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低生育水平。2021年，我国出生人口仅为1062万，妇女总和生育率降至1.15，低于发达国家的平均生育水平，与国家人口发展规划（2016-2030年）提出的稳定在1.8左右的生育水平相去甚远。超低的生育率引发一系列人口问题，对经济社会的发展产生重大而深远的影响。

近年来，深圳市计划生育服务管理常住人口以每年新增30-50万人的幅度平稳上升，截至2021年深圳市常住人口1962.68万人,比上年增加46.51万人，增幅2.43%。2016年全面二孩政策实施后，随着生育需求的释放，2017年达到了出生高峰年，之后出生率和自然增长率开始逐年下降，出生人口连续4年减少，2021年常住出生人口20.13万人，比2017年生育高峰减少25.25%。在各种因素的综合影响下，深圳市生育率近几年呈明显下滑趋势，老龄化程度不断加深，人口形势不容乐观，需尽快出台配套积极生育支持措施，有效释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，增强社会整体活力。

受各种因素影响，当前市民生育观念已总体转向少生优育，要采取积极的生育支持措施，将婚育、生育、养育、教育统筹考虑、一体解决，切实解决育龄群众的后顾之忧，提高育龄群众的生育意愿，才能让市民放心生、大胆生、愿意生。综合考虑以上原因，深圳市卫健委认为适时建立育儿补贴制度，按照递进式差异化发放育儿补贴，能够有效提振市民生育子女特别是生育二孩、三孩的意愿，进一步释放市民生育潜能，减缓人口老龄化进程，延长人口红利窗口期。

多个城市发钱鼓励生娃

1月10日，据齐鲁晚报报道，日前，济南印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，积极实施三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。

其中提到：

落实符合规定生育子女的夫妻的休假政策，女方享受158天产假，配偶享受不少于15天陪产假，3周岁以下婴幼儿父母各享受每年累计不少于10天育儿假。

落本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

申请住房公积金贷款购买首套自住住房的，一人缴存住房公积金的职工家庭最高可贷60万元，两人及以上缴存住房公积金的职工家庭最高可贷90万元；生育三孩的缴存职工家庭，申请住房公积金贷款购买首套自住住房的，一人缴存住房公积金的职工家庭最高可贷60万元，两人及以上缴存住房公积金的职工家庭最高可贷100万元。

济南统计局官网披露，济南2021年末常住人口933.6万人，比上年末增长1.0%。其中，城镇常住人口692.8万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为74.2%，比上年末提高0.75个百分点。户籍人口816.6万人，增长1.2%。全年申报出生率为8.2‰，申报死亡率为5.5‰，人口自然增长率为2.8‰。

据第一财经统计，包括济南在内，已有多地出台了包括生育补贴的举措。就目前统计的城市来看，每月发放生育补贴的金额最高达到了1000元。

比如，哈尔滨提出，本市户籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月发放育儿补贴金，直至子女3周岁。具体补贴办法按照相关部门文件执行。

去年10月13日，长沙市卫生健康委、市财政局印发《关于发放三孩育儿补贴有关事项的通知》，对合法生育、符合条件的三孩（及以上）家庭每孩将一次性补贴1万元。今年1月10日，长沙市总工会发布消息，长沙市总工会创新开展生育补助活动，参加职工医疗互助项目的女职工，生育政策范围内，每生育一个孩子，便一次性发放补助金1000元。

日前，边境城市黑河市印发《黑河市优化生育政策促进人口长期均衡发展配套支持措施实施办法(试行)》，提出"向依法生育二孩的夫妻每月合计发放育儿补贴500元(夫妻各发放250元)，直至孩子满3周岁(36个月)。向依法生育三孩以及以上的夫妻每月合计发放育儿补贴1000元(夫妻各发放500元)，直至孩子满3周岁(36个月)"。

图片来源：黑河市政府官网

值得注意的是，一些城市将生育补贴、托幼补助的对象扩展到一孩。比如，河北的衡水市提出，在养育支持方面，为降低家庭托育成本，符合政策生育的3岁以下婴幼儿入托的，给予托育机构补贴，充抵托育费用，第一个婴幼儿每人每月300元，第二个500元，第三个800至1200元。

陕西省宁陕县提出，对符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻双方至少一方户籍且生育子女户籍均在该县的，一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育补助。

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