6月9日，最高检、水利部联合召开“加强水行政执法与检察公益诉讼协作 依法维护国家水安全”新闻发布会，发布最高检、水利部联合出台的《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》。

最高人民检察院新闻发言人李雪慧说，当前在一些地方依然存在妨碍行洪，非法取水，侵占河湖、堤防、水库库容，人为造成水土流失等违法行为，严重影响人民群众正常生产生活，危害国家利益和社会公共利益。

最高人民检察院副检察长张雪樵说，《协作意见》由四部分组成，重点围绕水行政执法与检察公益诉讼协作的意义、领域、机制、保障等内容进行规定。

上述意见总结水行政执法和检察公益诉讼办案实践，明确水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理、水工程管理、水土保持等5个重点协作领域，并列举了一些典型违法情形。

张雪樵介绍，上述意见要求，最高检、水利部共同分析研判本流域本区域水事违法案件特点，研究协作任务和重点事项，协商解决重大问题。“在违法行为多发领域、重点流域和敏感区域等联合开展专项行动；对重大复杂问题联合挂牌督办。”

意见还提到，明确线索移送标准，对涉及多个行政机关职责、协调处理难度大、执法后仍不足以弥补国家利益或者社会公共利益损失，以及其他检察公益诉讼线索，应及时移送检察机关，“检察机关办理公益诉讼案件中发现问题线索，可先行与水利部门磋商，发挥合力，提高效率。”

意见明确，检察机关依法查阅、调取、复制水行政执法卷宗材料，收集相关证据的，水利部门应当予以配合，并提供技术支持。

检察机关发现水利部门可能存在履职不到位或者违法风险隐患的，需及时告知和提醒。案件办结后，检察机关可以向水利部门通报案件办理情况。

张雪樵说，要加强工作统筹，明确责任分工，强化要素保障，抓好督促落实，构建衔接顺畅的工作体系；推动建立流域检察公益诉讼协作平台，统一对接相关流域管理机构，最高检会同水利部依托协作平台协调重大案件办理，“共同建立信息交流平台，推进信息共享交换，实现相关数据、线索和专业技术联通；探索共建执法司法技术办案实验室，开展涉水司法鉴定和评估等工作。”

文/本报记者  孟亚旭

关键词：