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通讯员 严建超

全面实施预算绩效管理是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。今年以来，潼关县财政局在省市财政部门的精心指导下，紧紧围绕中省市关于建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系目标要求，坚持六项措施，持续深化预算绩效管理体制改革，扎实推进预算绩效管理工作。

全局谋划，高度重视预算绩效管理体制改革。潼关县财政局将推进预算绩效管理体制改革作为今年的一项重点工作，先后在县委常委会、深改会、政府常务会进行专题汇报研究。加强预算绩效管理工作顶层设计，由县财政局起草，县委、县政府联合印发了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，县政府办印发了《关于印发<全面实施预算绩效管理实施细则（试行）>》文件，明确了预算绩效管理内容和职责，细化了绩效目标管理、绩效监控、绩效评价、结果应用等方面的操作规程，为预算绩效管理制度体系建设提供了重要的政策依据。将“全面实施预算绩效管理”纳入《2022年度县级领导包联重点改革项目清单》，把政府财政运行综合绩效作为政府绩效考核重要内容，压实部门绩效管理主体责任，形成强大工作合力。加强组织建设，设立了绩效管理股，配强工作人员，明确工作职责，统筹推进全县预算绩效管理工作。

制度先行，加强制度体系建设夯实管理基础。按照中省市预算绩效管理相关文件要求以及县委、县政府工作部署，狠抓制度建设，不断健全完善长效管理机制，先后制定印发了《潼关县部门整体支出绩效评价办法》《潼关县部门财政项目支出绩效评价办法》《县级部门预算绩效目标管理暂行办法》《县级预算绩效管理结果应用暂行办法》《潼关县财政局预算绩效管理内部工作规程》7项管理制度和办法，为潼关县预算绩效管理工作科学、规范、高效开展提供了良好的政策依据和制度保障。

狠抓培训，建立全方位培训体系强化绩效意识。建立了覆盖县镇两级所有预算单位，涵盖财政资金绩效管理理论知识、业务知识、实务操作和绩效评价等方面的预算绩效管理培训长效机制。特邀财政部陕西监管局领导在“金城大讲堂”就《财政资金绩效管理工作》对全体县级领导、各镇（办）、各部门主要负责人以及财政局全体科级领导、股所长150余人进行了专题讲座；邀请市财政局专家在“财政大讲堂”就《全面实施预算绩效管理》对县级各部门分管领导、财务人员及财政局业务股所130余人进行了专题培训。不断提升预算单位“学绩效、重绩效、用绩效”的意识，提高了县域预算绩效管理水平。

源头把控，严格审核绩效目标强化绩效导向。将预算绩效目标审核关口前移，对全县预算单位财政资金绩效目标进行细化量化审核。2022年，审核部门预算编制绩效目标项目656个，涉及资金13.43亿元。较去年同期分别增长61.3%和23.5%，实现新突破。对单位申报的预算项目进行综合评定，对无具体内容、无明细支出测算、支出测算不够细化的项目，一律退回重新申报。2022年，绩效目标审核共反馈意见105条，为潼关县高质量申报项目做好了源头把控，突出了绩效目标管理导向。

注重过程，绩效评价提质扩面夯实部门主体责任。加大工作力度，绩效自评范围由最初的74家单位拓宽到115家单位，实现了全县预算单位绩效自评全覆盖。自评内容由最初的财政专项资金单项自评拓展到财政专项资金、部门项目支出资金、部门整体支出三大类，实现了绩效评价资金全覆盖。重点绩效评价范围由最初的9家单位11个项目，拓展到15家单位23个项目，评价单位数量逐年增加，评价项目数量翻了一倍。着力构建“大监管”工作格局，对全县83家单位的定额资金、预算绩效管理和政府采购等7项内容进行财政绩效评价检查，共发现问题30条，提出整改建议15条，切实推动预算单位绩效管理能力不断提升。

后程发力，深化绩效信息公开注重评价结果应用。在2022年预算、2021年度决算公开中对项目绩效自评表和整体支出绩效得分表进行同步公开，在政府网站对重点项目绩效评价得分、评定等级等情况向社会全面公开，持续深化绩效信息公开力度和绩效管理透明度。将预算绩效评价结果作为预算安排的重要依据，对绩效好的政策和项目优先保障资金，对低效无效资金削减或取消，持续强化预算单位“花钱必问效、无效必问责”的绩效导向，切实提高资金使用效益。

通过不懈努力，潼关县预算绩效管理制度体系建设逐步完善，绩效评价工作力度持续加强，部门预算绩效管理意识明显增强，财政资金使用效益显著提高，“三全”预算绩效管理体系逐步建立。

关键词： 绩效管理 绩效评价 绩效目标