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2022年，我市社会治理领域交出一份沉甸甸的答卷：历经三年，我市66项全国市域社会治理现代化试点任务全面完成。 　　这一年，我市紧贴区域实际，主动创新作为，在为民服务实践中不断丰富市域社会治理新路径、新方法，一批市域社会治理经验在全国推广—— 　　“政府负责”让社会治理更“精致”工作经验被中央政法委推广；“以诚信促德治”“市域社会治理精致化建设”经验做法获全国推广；在全省率先形成完备的基层治理政策体系；地级市综合信用指数始终位居全国前列；获批“社会信用管理标准化创新城市”试点……现代化的治理模式为“精致城市·幸福威海”建设再添精彩一笔。 “市域社会治理精致化建设”经验做法获全国推广路面破损、雨污管老旧、停车位紧缺等问题得到一次性解决，小区加装了监控摄像、车辆门禁、电动车充电桩等智慧设施……住在焕然一新的小区里，环翠区张村镇滨海苑B区的228户居民心里格外“敞亮”。不少居民竖起大拇指，“反映的问题，不用几天就能看到结果，为这样的效率点赞！” 　　2022年，我市在争创市域社会治理现代化试点合格城市道路上不断探索，越来越多的经验做法转化为一件件群众看得见、摸得着的实事好事，群众的获得感、幸福感、满意度节节攀升。 　　与百姓口碑相伴而来的还有一项实实在在的荣誉——我市“市域社会治理精致化建设”经验做法获全国推广。 　　作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，我市着力丰富社会治理方式、拓展社会治理内容，在深入推进政治、法治、德治、自治、智治的基础上，大力推进信用体系建设，治理成效走在全国前列。立足新发展阶段，面对社会治理不断涌现出来的新问题、新情况，我市锚定更高目标，在原有基础上补短板、强优势，持续提升市域社会治理现代化水平，在更高层面上形成了市域社会治理“四全”模式：全域统筹、全面融合、全员参与、全民共享。 　　“四全”模式中摆在首位的是全域统筹。我市以提升镇村治理能力为重点，全面推进城乡同步治理，有针对性地加强乡村治理、乡村平安建设，深入实施乡村振兴、脱贫攻坚战略。 　　学习借鉴城市社区的治理经验，临港区草庙子镇西李家夼村建立了四级联动的“微治理”组织体系，把全村设定为网格党支部，划分3个微网格，每个微网格确定一名党员、居民代表中心户，联系全村80余户居民，打通了乡村治理的“神经末梢”。“现在村里综治维稳、乡风文明、美丽乡村建设等工作全部实现了横向到边、纵向到底、一网覆盖。”村党支部书记杨玉华说，过去出了名的“脏乱差”如今成功转型。 　　突出全面融合，全市6000余名网格员有了好帮手。我市在全省率先启动城市“统一地址库”建设，整合汇聚各部门基础数据5899万条，关联人、房、组织、企业商户等信息425万条，每所房屋都可以呈现详细地址及其所有人信息，为深入实施网格化管理、精细化服务、信息化支撑提供了有力支持。 　　突出全员参与，社会组织成为社会治理的一支重要力量。在专业社会组织和居民共同参与下，环翠区鲸园街道花园社区成功打造了环保艺术长廊。活动中，社会组织发挥专业特长，在潜移默化中强化居民无废环保的生活理念。 　　目前，全市共登记社会组织2284个；备案社区社会组织7846个，平均每个城市、农村社区分别达到11个和7个以上。我市依托各类社会组织，推动社会治理和服务重心下移，把更多资源下沉到城乡社区，逐步释放基层社会治理的新动能，精准化治理、精细化服务的效能不断显现。 　　突出全民共享，我市一方面紧紧围绕人民群众“急难愁盼”问题解民忧、增民利、保民安；另一方面，又不断创新矛盾纠纷多元化解机制，市、区市、镇街全部建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，推动诉讼服务中心、诉调对接中心、公共法律服务中心、社会治理服务中心等入驻、对接，构建矛盾纠纷调处化解全流程链条，去年全市矛盾纠纷调解成功率达到99.69%。 在全省率先形成完备的基层治理政策体系市域社会治理重点在基层，难点也在基层。着眼于夯实基层治理基石，我市在全省率先围绕加强基层组织建设制定出台实施意见，《关于加强镇（街道）建设的意见》《关于解决村（社区）建设若干突出问题的实施意见》接连落地，为基层减负放权，激励干事创业。 　　眼下，随着基层群众诉求日趋多元化，需要基层治理及时回应基层社会变化提出的新要求、新课题。坚持问题导向，去年6月，市委督查室牵头，对全市72个镇街进行了一次大摸底，向基层问需问计。 　　一线座谈、电话随访……经过近半年的统筹调度，去年11月，汇聚基层所需的《关于进一步加强镇（街道）基层治理能力建设的实施意见》正式出台，威海以体制机制保障为模式稳步推进夯基筑台。 　　随着《意见》的实施，一系列行动随之展开。 　　深入实施城市基层党建全域提升攻坚行动，成立市委书记任组长的市委基层党建引领基层治理领导小组，突出整体建设和系统建设，实施“党委统筹力、社区组织力、网格支撑力、服务聚合力、治理引领力”行动，着力打造精致城市党建引领基层治理样板，全省现场会议推广我市红色物业建设经验，并获组织工作创新奖。 　　——社区力量更强。实施“威雁竞飞”社区书记素质提升工程，社区工作者达到每万人口22.6名。建立部门联系镇街制度，145个市直部门单位与72个镇街结成帮扶对子。深化“双报到”工作，全市965个机关企事业单位到共建社区、4.6万名在职党员到居住社区报到服务。 　　有了共建单位、“双报到”党员等多方力量，高新区田和街道寨西社区根据自身需求、共建单位职能及报到党员特长，推行“菜单式”服务，通过“基本菜单＋自选菜单”，构建起以社区党委为核心、驻地单位共同参与的社区治理机制，真正做到为社区群众办实事。 　　——网格建设更实。聚焦搭建最小作战单元，建立城乡网格划分动态优化机制，出台《威海市专属网格管理指导规范》，调整优化网格423个，新招录专职网格员719名，进一步织密做实了网格化治理体系，更好托起社区治理网、疫情防控网、服务居民网。与此同时，大力加强党建引领网格化治理，成立网格党组织1610个，建立网格驿站1896处，持续提升社区治理的整体水平。推进社区居民数据库、可动员力量库“两库”建设，绘制社区、网格、楼栋直观图近4万张，推动社区应对紧急情况、服务广大居民、推进安全发展的能力加快提升。 　　临港区汪疃镇怡合社区想要策划一场志愿服务活动，社区党组织书记王旭光打开电脑，从建起的可动员力量库里找灵感。“他们中有律师、医护人员、教师，还有新就业群体等，都是社区宝贵的财富。”王旭光说，平时依托他们提高社区精准服务能力，关键时刻也能发挥特殊作用。 　　——治理成效更好。深化红色物业建设，抓实红色物业工作地方标准落实落地，物业企业党组织覆盖率达到100%，业主委员会组建率达到82.5%，在全国形成了有影响的党建品牌。 　　在社区工作20多年，经开区皇冠街道长峰馨安社区党委书记马士杰说，“过去一年，社区工作者队伍更加专业、网格更加合理，还有党员干部成了社区的‘自家人’，服务发展、服务群众，我们的底气和干劲更足了。” 地级市综合信用指数始终位于全国前列在最新公布的全国261个地级市城市综合信用指数排名中，威海又一次位列前列。 　　信用威海，何以始终稳居全国前列？站在“聚光灯”下回望，答案显而易见——2022年，威海持续推动信用“五进”工程，在企业、机关、学校、农村、社区不断探索信用融合基层治理的有效模式，信用应用的广度和深度不断拓展。 　　信用进企业带来的变化尤为显著。依托政务服务云平台线上提交审批告知承诺相关资料，威海云开电气项目实时获取《告知承诺证明》，上传系统并张贴后即可直接施工。审批标准时长由原来的2个工作日简化为“即办件”办理，审批效率提高200%。 　　信用“担保”下，企业发展进一步“提速”。2022年，我市打造“全流程”信用服务企业机制，发挥信用信息应用价值，从立信、查信、补信、用信四个方面入手，在企业办理设立登记时，就引导企业签署《信用承诺书》，定期为企业“体检”，规避信用风险，随时指导企业信用修复，帮助企业以良好的信用获得更多贷款，让信用成为看得见的“真金白银”。 　　凭借着良好的资信，山东樱聚缘农业科技发展股份有限公司仅用1天时间就申请到了200万元的应急转贷资金支持，解了燃眉之急。公司负责人感慨地说：“真是一诺值千金。” 　　2022年，全市信用应用场景得到持续优化扩展，为群众带来满满获得感。 　　买车有优惠、贷款免担保、取暖可打折、住院抵押金……截至去年底，市级已出台激励措施66项，涵盖“信易贷”“信易游”“信易购”“信易医”等领域。各区市、开发区发布激励政策498项，积极打造红色信用银行、信用超市、暖心食堂、信用商业联盟、积分存折等2760处“信易+”应用场景，让更多市民享受到守信带来的获得感和荣誉感。 　　党的二十大报告提出，“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。”贯彻落实党的二十大精神，市委十六届三次全会作出“加快推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安威海、法治威海”部署，今年的《政府工作报告》对“加强和创新社会治理”也作出了具体安排。 　　瞄定新方向，我市将继续以“四全”模式为抓手，进一步加强和创新社会治理，拓展“信易+”应用场景，实施社区规模优化工程，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，全力推进治理能力和治理水平现代化。 　　行而不辍，未来可期。沿着党的二十大指引的方向，威海正瞄准打造“中国之治”的“威海样板”目标，突出做好基层治理和信用治理两大工程，为维护社会和谐稳定、服务全市经济社会发展大局、持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作出新的更大贡献。（Hi威海客户端记者 张宇/文 孙大伟 刘志鹏 杨正/图）

关键词： 社会组织 持续提升 服务中心